危化品经营许可：监管与风险控制
摘要
危化品是一种具有高度危险性的物质，其生产、储存、运输和使用过程中存在着诸多的安全风险。为了保障公众及生态环境的安全与健康，各国普遍采取了危化品的监管和控制措施。本文围绕危化品经营许可，从监管与风险控制两个方面，进行详细专业深入的阐述。其中，监管方面主要介绍危化品经营许可制度的设置目的、适用范围、审批程序以及相关法律法规；风险控制方面则主要讲述危化品经营者应做好危化品的识别、分类、标识、储存、运输和应急预案等方面的管理，从而有效降低危化品可能造成的安全风险。
正文
一、危化品经营许可的设置目的
危化品经营许可是一种法定主管部门对企业危化品经营行为的实质性审查，是在国家安全、公众安全和生态安全的基础上，为规范危化品经营行为、加强危化品安全监管、降低安全事故发生风险，确保危化品经营能够符合法律法规及企业安全生产要求而设置的一项制度。主要目的有：一是加强对危化品经营者的管理，提高企业危化品经营安全管理水平，保障危化品的安全性；二是规范危化品的生产、储存、销售、运输等行为，促进危化品安全生产的发展；三是增强危化品监管部门的管理能力和监管效力，有效地减少或避免危险化学品事故的发生，保护公众及生态环境的安全和健康。因此，危化品经营许可在危化品安全风险控制中具有非常重要的意义。
二、危化品经营许可的适用范围
危化品经营许可适用范围包括危险化学品、易制毒化学品、爆炸物品、压缩气体等具有较高危险性的危化品。根据国家的法律法规，需要获得危化品经营许可的经营者包括生产企业、经销商、运输企业、储存企业等。这些企业需要依法申请危化品经营许可，获得相关行政主管部门的审批后才能从事危化品的相关经营行为。
三、危化品经营许可的审批程序
危化品经营许可的审批程序是由相关行政主管部门按照法律法规实施的一项审批流程。一般而言，需要经过申请、受理、审查、批准等程序。企业在申请危化品经营许可时必须具备一定资质，如企业注册资本、企业经营证照等。申请时需提交申请表、相关证照、安全生产管理制度、危险化学品安全管理协议书等材料。在审查程序中，行政主管部门将对企业的资质条件、场所环境、设备设施、危险化学品的特性及储存要求等方面进行检查与审核。如审核通过，将颁发危化品经营许可证书。否则，不予批准。
四、危化品经营风险控制措施
危化品经营者应做好危化品的识别、分类、标识、储存、运输和应急预案等方面的管理，从而有效降低危化品可能造成的安全风险。
1．危化品识别与分类
危化品经营者必须对所经营的危化品进行正确的识别与分类，以掌握其安全危险性。企业应当根据《中国危险化学品目录》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，对危险化学品进行分类，确保其标识、储存、运输等环节的漏洞得以规避和控制，最大限度地避免安全事故的发生。
2．危化品标识
危化品标识是对危险化学品进行识别的主要方法，也是危险化学品实施分类的主要依据。危化品经营者应根据危险化学品的种类、性质和危险性等因素，合理制定危化品标签，并在危险化学品包装上粘贴统一的标签。标签上应包含危险化学品名称、物理化学性质、危险特性、危害等级等信息。
3．危化品储存
危化品储存是危化品经营者必须重视的环节。储存过程中，应遵循“分类储存”，“分区储存”，“分层储存”和“防混储存”等原则，同时采取相应的技术措施和安全措施，如灭火器械、通风、天然气探测报警器等。
4．危化品运输
危化品经营者必须严格遵守危化品运输的有关法律法规和标准，确保运输过程中人员安全、车辆安全和危险化学品安全。同时让运输信息准确、及时地传递到客户手中。散装危险化学品运输应当符合国家有关标准，经过专业物流公司或经过相关行政部门的审批同意，由符合规定的运输企业或具有运输资质的企业进行运输。
5．应急预案
危化品经营者必须建立相应的应急预案，以降低危险品事故的发生、扩散和对人们生命财产的伤害。应急预案是一种针对危机情况而制定的详细预案，包含应急响应程序、应急处置方案、人员分工、物资准备、应急演练、经验总结等方面。在日常工作中，可以设立应急响应组或应急减灾小组，以保障企业应对突发事件的能力。
结论
本文对危化品经营许可这一制度进行了详细深入的阐述，主要从监管与风险控制两个方面进行了探讨。在监管方面，危化品经营许可适用范围、申请和审批流程、法律法规等都得到了精确阐述；在风险控制方面，则着重突出了危化品识别、分类、标识、储存、运输、应急预案等关键环节。柏洛斯集团的化工危化品处置、残留危险品处理、危险源处置、危废处理、固废减量化、污泥资源化处理、化工厂拆除以及废化学品回收等方面的实践也有所提及。在日常管理过程中，企业需关注危化品的安全风险，加强安全管理，提高人员的安全意识，注重应急预案的建立与实施，以实现危化品经营风险控制的有效目标。
